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如何激发金融机构投资绿色项目意愿
发布时间:2019-04-10 10:20

冯雅:虽然我们很早就提出了可持续发展这样类似的理念,但是绿色金融这个理念,从我们提出到现在也不过是短短三到五年的时间,可能很多人不太了解,到底什么是绿色金融?您能不能用比较浅显易懂的方法,给我们介绍一下?
马骏:从定义上来讲,我想最简单的就是,支持绿色经济发展的金融服务就叫绿色金融,如果稍微再细一点,应该是支持有环境效益的项目的金融服务。环境效益方面,我想至少指三个领域:
第一是污染防治,比如能够降低雾霾、减少水污染、能够改善土壤的这种经济活动,比如投资项目,就要用金融工具去支持,用贷款或者绿色债券等。
第二是应对气侯变化。所谓应对气侯变化,就是指我们要减少碳排放和由碳排放引起的全球气侯变暖,以及由气侯变暖引起的各种各样的环境破坏,比如海平面上升、自然灾害的频率上升等,通过比如新能源的开发,节能技术和装置的应用来降低能耗,减少污染性的比如煤和汽油的燃烧所导致的二氧化碳。
第三是提高自然资源的使用效率。比如塑料,不能都扔掉或者是让其进入大海,要回收利用;还有建筑垃圾,有很多碎的钢铁和水泥,这些东西如果都要填埋会占用很多地方,现在就有新的一些技术可以让它们回收利用,变成新的建筑材料。所有这些经济活动,如果金融支持,就叫绿色金融。
冯雅:环境资源是公共产品,有很强的外部性,除非政策上的规定,一般金融机构放贷,可能很难有意愿主动考虑这个贷款方的生产或者服务是不是具有很强的生态效率,有时候可能恰恰相反。因为信息不透明,大家很难去了解清楚企业的碳排放,或者是其能耗信息、污水处理的真实情况等。怎样才能保证央行释放的流动性,比如金融机构的信贷资金还有国家的财政资金,真正用在那些绿色信贷上面,用在那些有利于环保的实体经济上面?
马骏:有好多种办法可以解决上述提到的环境外部性的问题。举例而言,比如搞清洁能源项目,它可以降低雾霾,也可以降低二氧化碳的排放。它外部性在什么地方呢,就是降雾霾以后,周边三百公里的居民都受惠了,因为雾霾减轻以后,居民的健康得以改善,也不用经常去医院去看病。但是这些三百公里之内的可能几百甚至上千万的人,没法跟他们要钱,因此他们不付费,使得这个项目的回报率就相对较低,可能这个回报率达不到资本市场或者一般机构投资者所要求的回报率。假设一个保险公司愿意投一个项目,他需要的回报率是6%,而这个项目由于外部性没有被充分内部化,所以只有4%,那么私营部门就不愿意干这个事儿,怎么办?我们就要设计一套绿色金融体系,让他从不愿意变成愿意。
举例来说:央行搞了一个绿色再贷款,我们从央行拿出一部分钱给到商业银行,这个钱的利息更便宜一些,要求这个商业银行把这些资金贷给绿色的项目,比如贷给清洁能源项目,这样该清洁能源项目的融资成本就下降了,下降之后其回报率就提高了,可能会从原来的4%提高到了6%,这样就使得其他的资金愿意进来共同支持这个项目,这就是如何把外部性内部化。
另外就信息对称的问题,怎么识别企业是绿色的还是污染性的,必须要有一套环境信息披露的要求。证监会推出了一套关于上市公司环境信息披露的时间表和路线图,到2020年要求所有的上市公司,无条件披露环境信息,包括二氧化碳排放、二氧化硫、氮氧化物、能耗、水耗等这样的信息,这些信息披露以后,资本市场和银行就能够识别哪些项目、哪些企业是绿色的,可以更好地引导资金进入绿色产业。

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